Cơ quan lập pháp cao nhất của Trung Quốc đã bắt đầu thảo thuận luật dự thảo về công tác bảo tồn và bảo vệ môi trường ở các đảo ngoài khơi.

Luật dự thảo, được trình tại phiên họp của Ban thường trực Đại hội Nhân dân toàn quốc (NPC) lần thứ 11, kỳ họp thứ 9 yêu cầu chính phủ và các chính quyền địa phương phải xây dựng những kế hoạch tổng thể để hướng dẫn công tác bảo vệ và phát triển các đảo có người dân sinh sống và các đảo hoang.

Cần đưa ra các kế hoạch chi tiết về xây dựng các khu bảo tồn biển tự nhiên ngoài biển và các khu bảo vệ đặc biệt ở xung quanh các đảo, cũng như những hướng dẫn sử dụng các đảo không có người dân sinh sống.

Wang Guangtao, Chủ tịch Uỷ ban Bảo vệ Tài nguyên và Môi trường thuộc NPC cho biết, Luật dự thảo nhằm khuyến khích bảo vệ các hệ sinh thái ở đảo, sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển bền vững các cộng đồng địa phương.

Ban thường trực NPC cho rằng, cần khẩn trương ban hành luật, bởi vì môi trường ở nhiều đảo đang bị đe đoạ nghiêm trọng do các hoạt động không được quản lý.
Nhà nước và các chính quyền địa phương ban hành 12 quy định bao gồm sử dụng và bảo vệ các đảo ngoài khơi, tuy nhiên những quy định này chưa được hoàn thiện hoặc chưa đủ mạnh.

Thiếu sự quy hoạch và quy định, đông dân số, sử dụng sai mục đích các nguồn tài nguyên thiên nhiên và ô nhiễm đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho các hệ sinh thái dễ bị tổn thương của nhiều đảo. Một số đảo không có người dân sinh sống đang bị lấn chiếm một cách công khai và sử dụng trái phép.

Luật dự thảo quy định rằng, tất cả các đảo không có người dân sinh sống đều thuộc sở hữu của nhà nước, có nghĩa khi chưa được phép của nhà nước thì các cá nhân, doanh nghiệp và chính quyền địa phương cấm được sử dụng hoặc cấm thuê các đảo. Luật này sẽ giúp ngặn chặn tình trạng như trường hợp ở tỉnh Sơn Đông và Chiết Giang, các quan chức địa phương đã bán một số đảo cho các doanh nghiệp để phát triển du lịch hoặc các hoạt động khai thác khác.

Tất cả các dự án xây dựng trên đảo và các vùng nước lân cận không đáp ứng những mục tiêu bảo tồn sẽ bị cấm, thực vật và các loài sinh vật bản địa sẽ được bảo vệ nghiêm ngặt. Những hoạt động đe doạ đến các rạn san hô và rừng ngập mặn, đóng vai trò quan trọng đối với các hệ sinh thái biển, sẽ bị cấm.

Các hoạt động khác cũng bị cấm gồm các công trình xây dựng trên bãi biển, lấp biển để nối các đảo với lục địa và thải các chất thải dạng rắn và lỏng chưa qua xử lý.
Những người vi phạm buộc phải phá bỏ các công trình bất hợp pháp và có thể sẽ bị phạt khoảng 500.000 nhân dân tệ, tương đương với 73.100 USD.

Tất cả các dự án phát triển trên đảo có người dân sinh sống sẽ phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nghiêm ngặt. Các hoạt động xây dựng và du lịch trên đảo không có người dân sinh sống sẽ bị cấm trừ khi được sự đồng ý của nhà nước.

Luật dự thảo cũng cho biết, sẽ xây dựng quỹ riêng để khuyến khích bảo tồn và phục hồi các hệ sinh thái đảo cũng như nghiên cứu khoa học về các đảo và giúp đỡ những người dân trên đảo cải thiện môi trường sống, có các dịch vụ công cộng tốt hơn, sử dụng nhiều nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng gió, năng lượng sóng và năng lượng mặt trời.

Theo Luật, Cục Quản lý Nhà nước về Tài nguyên Biển và các ban ngành có liên quan sẽ chịu trách nhiệm việc thanh tra hoạt động bảo vệ đảo.

Nguồn: Xinhua News Agency, 6/2009